第十六章 富国之策（1/2）
1058年到1062年是宝德朝廷的改革年，这四年间全国共收回被强占的官田2亿亩，退还民间工坊3万多户，税收增加了5000万两白银，经济发展有所恢复，社会矛盾逐渐缓和，可谓改革成果巨大。
改革之所以取得巨大成果是由于得到了宝德帝的支持，这也表明宝德是一个想有所作为的皇帝，但是1062年的中秋宫宴却让宝德看到了反抗势力的强大。
事后宝德是这样想的“他们既然能在文丞相的酒中下毒，那么也能在朕的酒中下毒，表叔曾教训过朕，为君者绝不能参与大臣间的争斗，朕怎么忘记了，虽然沉疾不除必然危及社稷，但是操之过急马上就会天下大乱”
想到这里，宝德果断放弃了文彦博，但是为了不给清流们以口实，宝德让清流领袖包拯也参与了文彦博案，后来边寅一伙对宝德使美人计，宝德便将计就计让边寅来承担戕害忠良的恶名。
这一切安国公周兰都看在眼里，看到自己一手扶植起来的大侄子在政治上日益老辣，周兰心中乐开了花，1077年安国公周兰含笑九泉，宝德为表叔举行了盛大的葬礼并追封为安国郡王，安国公世子周万合袭封安国公（按隋朝法度，公爵世子应该封为侯爵，此后每代降一级，宝德追封表叔为郡王，这样世子就能封为公爵，既办了事也没有坏国家的法度，这件事也体现了宝德的政治手腕）。
宝德皇帝虽然终止了改革，但是他并不是一个昏君，他把司马光调到礼部任相卿主管博学士科的考试，虽然杨成林、边寅把官场弄的乌烟瘴气，但是国家取士制度并没有受影响，新鲜血液不断涌入，宝德一边为后世的改革积攒力量，一边享受现世的尊荣。
对于宝德学会的研究工作宝德也很上心，他多次派司马光去岳麓书院督学，虽然宝德学会的教授对皇帝有诸多不满，但是司马光毕竟是该管的大上司，又因为编修资治通鉴的关系与岳麓书院交往密切，所以宝德学会的研究成果司马光可以第一时间知道。
宝德对征服世界的兴趣不大，他比较关心如何提升经济发展水平，宝德学会没有让他失望。
王安石认为，富国是强兵的基础，强兵是富国的保障，没有富庶的国力，再强大的军队也会走向没落，可是如果没有强大的武装，国之富庶也很难长保，所以富国强兵是连在一起的。
宝德学会的富国之策主要包括以下几项内容。
第一、兴修农田水利，除了兴修水利工程还要对已有工程进行保养维护，只有水利兴农业才能兴旺，而农业是一切的根基。
第二、废除官田制，征收土地税，农业税改由现金征缴（以前交的是粮食绸缎）。宝德学会认为，以官田制为基础的租调制已经过时，且根本没有操作性，随着时间的推移，租调制必然瓦解，强制恢复一个看起来很美得东西不如设计一个更实用的体制，这个体制就是土地税制度，按照地主拥有的田地收税，田多的多交，田少的少交，没田的不交。这一政策比我们这个时空早了。
可是这样一来就会产生大量失地农民，他们的生计又该怎样解决那。宝德学会的建议是在各城郭设置义仓，平时救济贫民，战时可以作为补充军粮。当然也不能养懒人，接受救济的贫民需要按能力的大小参加城郭的公益劳动，不能参加劳动的贫民可以享受免费救济，各衙署不能只挑有劳动能力的救助，应救不救将被问责。
可是政府救济只能用来救急却不是长远之计，这样就涉及到了劳动力的转移问题。
当时，重商主义已施行了100多年，正处于手工工场向工场手工的转折阶段，工场需要大量的工人，失地农民正好可以补充这方面的不足。
工场手工业的发展需要五大要素，劳动力，资金、原材料、工业技术和市场。宝德学会的土地政策客观
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