第286章（2/4）
政预算，首先当是朝廷的财政预算就是朝廷对来年的开支的一个预估。而朝廷的财政预算主要承担国家安全、外交和朝廷各部的运转所需经费。例如兵部预算，明年兵部准备训练多少新兵，建造多少武备等等；这些便可在此做出一个相应的规划。报给内阁，而内阁统筹全局之后；对兵部上报的国防预算进行评估＄内阁认为今年没有必要整训新兵，那便可及时做出相应调整和安排≠如工部，打算明年整治黄河；便有工部做出详细的说明，需要购买多少建材，需要招收多少人力。朝廷对工部的预算进行评估♀样，便不会出现脚疼医脚，头疼医头的情况。当然，一些突发事件需要朝廷拨款的那自当另论＄发生了地震，水灾、蝗灾等等非人为的自然灾害那就的得视情况而定！”
朱载垕对张朝的言论听得可谓是迷迷糊糊不甚明白；转眼看着高拱及张居正道：“二位宰辅以为王爷所言之事如何？可有什么计较呢？”
高拱出列见礼道：“按王爷之言，就是朝廷在年前将来年的财政进行预先的规划，并制定出有关的事业计划和工程计划，再依据朝廷各部的职能和各部的施政计划制定计划实施策略，并在各部上报的计划和预算的基础上确定实施策略的所需银两＄此甚好！在一定的程度上可以防止腐败的出现。”
一听高拱这话，张朝不由得佩服其眼前这位六十多岁的老人；不愧是在官场混了这么多年的老人♀思维、这反应要不是自己比他多了四百的年的见闻，说不定还真就比不上这些“人精”！
张居正道：“首辅大人所言极是，但如此苛刻的条件；会不会给一些工程出现质量的问题呢？”
张朝转眼看着张居正道：“次辅大人所谈及的问题涉及到另一个层面的管理制度。对于这个制度我将其概称为评估及问责制！评估，就是在事先将所要做的工程进行庙算。例如修一段边墙需要用多少钱粮及人力，我们可以根据以往的经验进行评估，评估之后，再由相应的负责部门上报户部，户部在进行进一步核算之后认定修这段边墙需要这么钱粮；上报内阁，内阁做出批复之后；户部给与相关部门钱粮。”
“如果在工程修建中存在贪腐问题，无非也就几种情况而已。克扣民工钱粮，以次充好，偷工减料等等！克扣民工钱粮这由都察院进行监督；至于以次充好、偷工减料这样以牺牲工程质量来谋取不正当利益还由相关的部门对工程进行验收，如验收达不到要求则进行反工※带来的损失对相关负责人进行问责。还有一种情况便是当时没有出现问题，而事后出了问题♀就也要对相关负责进行追责。例如，这段边墙设计使用年限二十年，但十年就坏了，朝廷便可对当初主持修建边墙的官员进行追责！”
听闻张朝如此言道，具有敏锐政治嗅觉的张居正和高拱都顿觉茅塞顿开；仿佛看到一种全新吏治改革的消。二人都在心里对张朝口中所言的“问责制”产生了浓厚的兴趣！而张朝此时却正在从另一个层面对大明朝现行的赋税制度提出自己的看法及整改意见。
看着张朝口若悬河滔滔不绝的讲解，令身为户部尚书的张守直心情激动；他从没有见到有人将现行的税收制度利弊讲得如此透彻明晰！
“我大明现行的赋税制度多为中央税及中央地方共享赋税制度；虽说地方的赋税从现行的制度来看占比并不多，但较前代各朝我大明朝廷对地方赋税的控制并不太严格，地方也拥有其相对独立的部分财政收入′然此举可缓解朝廷及地方的财政压力，但也为那些不良官吏的贪墨提供的机会！据我多年在地方的生活所得出的经验，地方上的不良官员往往在朝廷的跪地之外增加税赋，或者利用各种朝廷的赋税制度给予地方的权限而巧立其他名目征收其他体制意外的税赋。”
“这其中主要表现为三点：第一，加派田赋≮我所游历的我大明的各
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